今年以來，我市聚焦新能源之都建設，積極優化財政投入方式，持續做大做優政府投資基金，在龍城科創發展基金引領下，越來越多的社會資本為我市構建新能源“發儲送用”閉環生態提供強支撐。近日，常州龍城科創發展基金管理委員會辦公室接連出臺《常州新能源產業投資基金管理辦法》《常州龍城科創發展基金績效考核辦法》等文件，進一步健全了我市政府投資基金“募、投、管、退”全流程管理機制，將更好地支持釋放基金撬動效能，帶動更多外部資本來常投資布局。

一、做大基金矩陣，撬動資本助力提升產業能級

今年，圍繞我市到2025年新能源產業規模超萬億元、資本市場新能源常州板塊市值超萬億元，建成引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”的宏偉藍圖，《常州市推進新能源之都建設政策措施》出臺，并明確從2023年起，連續三年市級產業投資基金與科創基金安排不少于50%的額度投向新能源產業。今年10月，市財政局聯合市屬國有企業共同發起設立了總規模50億元的常州新能源產業投資基金。該基金首期規模10億元，作為龍城科創發展基金下設二級專項母基金，通過參股市場化子基金和項目直投方式支持我市新能源產業集聚發展。

隨著常州新能源產業投資基金的設立，市級建成了“1+3+X”政府投資基金矩陣，形成了以“1”即1支一級母基金龍城科創發展基金為引領，“3”即其下設的產業基金、天使投資引導基金、新能源產業投資基金三支二級專項母基金為抓手，“X”即通過專項母基金參股多支子基金的構架，撬動更多外部資本精準投資布局新能源等戰略性新興產業、未來產業。

今年以來，“X”的陣容持續增加，僅新能源領域，市級就新設子基金4支，認繳出資21億元。截至目前，市級已組建了總規模超百億元的10支新能源領域子基金，累計投資本地新能源項目28個，撬動超200億元社會資本支持新能源及其關聯產業，為常州實體經濟發展貢獻強勁力量。從全市范圍看，市區兩級國有資金出資設立主投新能源領域基金29支，總規模318億元，實繳到位186億元。全市國有資金設立基金已累計投資常州本地新能源項目80個，撬動社會資本投資超300億元。

二、優化運行機制，健全制度體系提升管理效能

為優化政府投資基金運作的良好環境，我市持續健全政府投資基金管理制度體系，今年年初，先后出臺了《常州龍城科創發展基金及專項母基金資金管理辦法》《常州市產業投資基金和天使投資引導基金管理費提取暫行辦法》。

近期，我市又出臺了《常州新能源產業投資基金管理辦法》《常州龍城科創發展基金績效考核辦法》等文件，進一步完善了政府投資基金“募、投、管、退”全流程管理機制。這里，我重點介紹一下新能源產業投資基金管理以及龍城科創發展基金績效考核的相關內容。

首先是針對新能源產業投資基金。

一是新能源母基金出資方面，母基金總規模50億元，由市、區兩級共同出資，按照“市場運作、政府引導、兩級聯動、管控風險”的原則，通過參股子基金、直接股權投資等方式，依托我市產業優勢和特色，引入金融和社會資本，撬動放大母、子基金總規模預計達200億元，圍繞新能源產業鏈“發、儲、送、用”各環節，集中資源高效投入，聚力支持我市新能源產業強鏈補鏈延鏈。

二是在優化遴選流程方面，原則上按照“年初確定基金預算—形成年度投資計劃—公開遴選子基金管理人—形成子基金投資建議—參股子基金”的子基金投資流程，導入預算管理制度，明確基金扶持領域，規范審批程序，擇優選擇子基金管理人。

三是在投資方式方面，參股市場化子基金與項目直投并重。一方面，新能源母基金參股市場化子基金，原則上與各轄市（區）和常州經開區聯合出資設立。市、區兩級國有資金對單支子基金的出資比例一般不超過40%，其中市級出資額不超過區級出資金額。依托投資集團設立新能源直投基金，充分發揮投資集團市場化投資團隊投資能力，投向我市新能源相關領域的成長期企業，賦能企業發展壯大。

其次是針對龍城科創發展基金旗下的專項母基金。其績效考核根據市級政府投資基金主投領域，基金運作實際和階段性特征，按照“規范運作、提高效益、防范風險、綜合評價”的基本原則，以政策、業務、管理三方面為總體框架設置考核指標體系。由龍城科創發展基金管委會辦公室按年度組織開展績效考核評價，并將評價結果與后續出資及母基金承擔部分的管理費支付水平掛鉤，進一步提高基金運作管理水平。

三、拓展工作思路，打通堵點提升綜合服務水平

在完善制度、抓好管理的基礎上，市財政局積極挖掘合作模式、拓寬對接渠道，做大政府投資基金“朋友圈”，助力創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。今年，我們聯合相關部門先后舉辦了“投資有招 ‘能’創未來”新能源產業資本論壇，這是一個全國性的資本論壇，常州“龍城英才計劃”人才資本對接會暨2023龍城英才創新創業大賽、“龍城英才”未來產業大灣區邀請賽等活動，牽頭建立常州資本圈戰略合作聯盟，累計為50余家金融機構、100余家企業搭建溝通交流及資源對接平臺，集聚60余個科創項目參與路演推動落地。

隨著基金賦能功效持續加強，品牌效益持續顯現，今年我市政府投資基金獲評“2023年中國地市級政府引導基金30強”第10位、“2023年中國活躍政府引導基金10強”，入選融資中國等多個行業主流榜單，成為我市產業金融發展的重要“生力軍”。

下一步，財政部門將繼續在健全我市政府投資基金“募、投、管、退”全流程管理上精準發力，進一步優化投資生態、暢通投資渠道、擴大投資半徑，更大力度支持新能源、合成生物、生物醫藥等產業發展，為新能源之都建設、常州經濟社會高質量發展匯聚持續穩健多元的資金保障。

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